6月1日，在澳門舉辦的第14屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇上，中國對外承包工程商會房秋晨會長和中國出口信用保險公司首席經濟學家王穩(wěn)，共同發(fā)布了2023年度“一帶一路”共建國家基礎設施發(fā)展指數(shù)和《“一帶一路”共建國家基礎設施發(fā)展指數(shù)報告（2023）》以及葡語國家基礎設施發(fā)展指數(shù)和《葡語國家基礎設施發(fā)展指數(shù)暨澳門參與共建“一帶一路”成果報告》。

中國對外承包工程商會房秋晨會長（左）和中國出口信用保險公司首席經濟學家王穩(wěn)（右）

報告顯示，2023年“一帶一路”共建國家基礎設施發(fā)展指數(shù)持續(xù)回升。從相關子指數(shù)看，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展需求穩(wěn)步釋放、發(fā)展熱度加速回升、發(fā)展成本略有下降。從各細分領域看，能源、交通、通信、水務、公共衛(wèi)生等領域基礎設施發(fā)展總體呈現(xiàn)出回暖向好的良好態(tài)勢。

2023年，76個“一帶一路”共建國家重有60個國家指數(shù)得分上漲，占比近8成；有30個國家基礎設施發(fā)展指數(shù)排名上升，占比為39.5%。其中，低收入與低收入國家基礎設施發(fā)展指數(shù)得分普遍上漲，比重分別達到93.3%和88.9%，高收入國家得分上漲比重僅為50%。報告指出，經濟復蘇節(jié)奏不同與市場熱度差異是造成各國基礎設施發(fā)展指數(shù)得分變化的主要原因。

發(fā)布儀式上，房秋晨會長簡要介紹了2023年度“一帶一路”國家基礎設施發(fā)展的特點。

一是，共建國家總指數(shù)進一步回升，各國基建回暖、發(fā)展趨勢向好。隨著全球經濟持續(xù)復蘇、新冠疫情影響大幅減弱，共建國家基建發(fā)展環(huán)境不斷改善、發(fā)展需求穩(wěn)步釋放、發(fā)展熱度加速回升，共建國家總指數(shù)由2022年的114上漲至118，基礎設施合作態(tài)勢進一步好轉。

二是，東南亞地區(qū)領跑全球，西亞北非國家建設有望提速。東南亞國家基建政策清晰穩(wěn)定，營商環(huán)境和產業(yè)配套健全，以127的得分居各區(qū)域之首；能源價格上漲與大國關系改善，助推西亞北非國家地區(qū)指數(shù)排名升至第二位。從國別來看，近8成樣本國家得分上漲，印度尼西亞、菲律賓、沙特阿拉伯位居共建國家前三名。

三是，交通和能源領域貢獻突出，民生建設蘊含新機遇。交通和能源兩大領域在建項目多、投資規(guī)模大，成為推動共建國家基建發(fā)展的主要力量；與住房保障、教育醫(yī)療、環(huán)保水利相關的民生項目深受各國民眾歡迎，為各方合作提供了新的平臺。

四是，“融資創(chuàng)新、綠色轉型、ESG治理”為共建國家基建發(fā)展賦能增效。各方主動加快融資創(chuàng)新，為基建需求釋放提供有力保障；基礎設施綠色轉型步伐扎實堅定，新技術、新裝備助力共建國家基建提質升級；ESG治理和負責任投資等理念成為行業(yè)共識，為共建國家基礎設施高質量可持續(xù)發(fā)展提供新的可行方案。

五是，葡語國家總指數(shù)大幅上漲，重點國家和熱點領域吸引各方關注。受各國基建政策優(yōu)化、經濟企穩(wěn)復蘇等利好因素影響，葡語國家總指數(shù)由2022年的114大幅上漲至124；巴西、安哥拉、莫桑比克得分排名葡語國家前三；交通、能源、公共衛(wèi)生等領域的投資和建設機會吸引各方關注。

印度尼西亞連續(xù)多年排名首位，基礎設施建設活躍。

2023年印度尼西亞基礎設施發(fā)展指數(shù)得分為134，同比上漲1.7%，連續(xù)多年在“一帶一路”共建國家重排名首位。

圖5 印度尼西亞基礎設施發(fā)展指數(shù)及變化情況

為加快基礎設施建設，推動印尼經濟發(fā)展，佐科政府推出了國家重建計劃及新首都計 劃。《2020年-2024年國家中期發(fā)展計劃》明確將基礎設施建設作為優(yōu)先發(fā)展目標，計劃新建25個機場，升級165個機場，并修建多座電站與海上高速公路，預計總投資額達4120億美元。同時，2022年開始執(zhí)行的印度尼西亞新首都計劃也將持續(xù)帶來新的基礎設施建設需求。

印度尼西亞政府大力推動基礎設施建設，電力與交通有望成為未來基礎設施行業(yè)發(fā)展的主要領域。作為東盟最大的電力消費國，印度尼西亞耗電量占據了東盟各國全部消費量的近40%，但目前仍存在部分地區(qū)電氣化率低和電力供應滯后的現(xiàn)象，為此,政府大力推進電力發(fā)展規(guī)劃，未來發(fā)展空間較大。交通方面，受制于地理環(huán)境，印尼對外交通主要依賴海路與航空，公路、鐵路等陸上交通基礎設施發(fā)展較慢，交通行業(yè)將成為基礎設施發(fā)展的重要驅動力。

沙特阿拉伯排名上升，電力交通表現(xiàn)活躍。

2023年沙特基礎設施發(fā)展指數(shù)得分為131,在“一帶一路”共建國家中排名第3位, 較上年上升2位。從分項指數(shù)上來看，四個分項指數(shù)得分均有所上升，其中發(fā)展環(huán)境 指數(shù)升幅最大。

圖7 沙特阿拉伯基礎設施發(fā)展指數(shù)及變化情況

自沙特發(fā)布《沙特愿景2030》規(guī)劃，油氣和礦業(yè)、可再生能源、數(shù)字經濟和物流等關鍵產業(yè)持續(xù)發(fā)展，相關基礎設施建設熱度居高不下。根據Fitch Solutions統(tǒng)計，2022至2023年，沙特有約62個項目處于建設階段，涉及金額超過700億美元，主要集中于交通、建筑和能源項目。同時約有44個項目將在2022-2023年竣工，其中Ras Al Khair Shipyard Complex項目涉及投資53億美元, Qiddiya Entertainment City項目涉及投資37億美元。目前，沙特NEOM新城項目正在建設中，The line、Oxagon、Trojena、Sindalah等項目逐步推進，使沙特基建市場熱度持續(xù)提升。

沙特基礎設施建設投入占GDP比重較高，電力、交通等領域表現(xiàn)尤其活躍。電力方面，根據《沙特愿景2030》規(guī)劃，沙特一方面加快推動使用核能和可再生能源替代石油發(fā)電，從而實現(xiàn)既定的能源轉型目標，另一方面積極參與海合會六國電網互聯(lián)互通項目，力爭打造中東地區(qū)最先進的輸變電網絡。交通方面，沙特重視城市間公路與鐵路網建設，同時根據海合會規(guī)劃的海灣聯(lián)合鐵路項目，啟動大陸橋鐵路網項目，加強與海灣國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，未來在交通領域的發(fā)展空間廣闊。 

2023年，國際政治和經濟形勢更加復雜，“一帶一路”共建國家基礎設施發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。

從積極的方面來看，全球經濟出現(xiàn)回暖跡象，以共建國家為主體的新興市場和發(fā)展中經濟體經濟增速進一步回升，成為助推全球復蘇的關鍵；相關各國深化基礎設施領域合作的意愿強烈，綠色轉型、科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈重構等將為各國基礎設施發(fā)展帶來新的機遇。

2023年4月11日，IMF發(fā)布最新一期《世界經濟展望》預測，2023年全球經濟增長有望達到2.8%，以“一帶一路”共建國家為主的新興市場和發(fā)展中經濟體增速將達3.9%，成為推動全球經濟恢復性增長的關鍵力量；沙特阿 拉伯、尼日利亞、格魯吉亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”基礎設施國際合作熱點國家，經濟增長勢頭強勁；相關各國財政收入持續(xù)改善，將為基礎設施項目落地提供強有力的保障。結合本年度共建國家發(fā)展需求指數(shù)表現(xiàn)來看，中亞、西亞 北非、拉丁美洲與加勒比等地區(qū)指數(shù)得分漲幅較高，交通、能源等領域發(fā)展需求保持高位，相關各國陸續(xù)出臺新的基礎設施投資和建設計劃，為各國承包商參與“一帶一路” 基礎設施國際合作提供了新的機遇。

2023年以來，相關國家進一步推動綠色與科 技轉型，新型基礎設施建設前景更加廣闊。在政策和項目層面，包括沙特阿拉伯、南非、埃塞俄比亞等國在內的多數(shù)共建國家，制訂了與能源結構調整、數(shù)字基礎設施建設相關的發(fā)展戰(zhàn)略，阿聯(lián)酋Al-Dhafra光伏電站、印度尼西亞Cirata Reservoir Floating Solar PV Plant光伏項目等一批新能源和新基建項目先后簽約；埃及、泰國等國主動嘗試開展與基礎設施相關的碳交易活動，進一步豐富了綠色基礎設施發(fā)展內涵。據2023年1月國際能源署(IEA) 發(fā)布的《可再生能源2022)報告顯示，預計到2025年可再生能源發(fā)電量將成為全球最大的電力來源；以綠色低碳和科技成果應用為代表的可持續(xù)基礎設施項目，將為“一 帶一路”共建國家基礎設施發(fā)展提供更加廣闊的空間。 

2023年4月1日，由中國交通建設股份有限公司承建的塞爾維亞E763高速公路新貝爾格萊德至蘇爾欽段（貝蘇段）通車

從風險和挑戰(zhàn)來看，受國際關系變化等諸多因素影響，共建國家基礎設施發(fā)展不確定風險 進一步升高，攻克挑戰(zhàn)還需各方共同努力。

房秋晨會長也表示，2023年度指數(shù)揭示了新形勢下“一帶一路”基礎設施發(fā)展面臨的風險和挑戰(zhàn)。其中：地緣緊張局勢升級及其衍生的政治風險，金融市場動蕩和內生動力不足帶來的經濟風險，市場競爭加劇和盈利空間壓縮帶來的經營風險，地區(qū)安全沖突和暴力恐怖事件帶來的安全風險等應給予高度重視。他建議各方：加強政府間合作，為國際基建回暖營造良好的政策和營商環(huán)境；完善金融合作網絡，平衡收益風險，更好滿足國際基建融資需求；順應新趨勢、抓住新機遇，提升企業(yè)發(fā)展能力，把握國際基建可持續(xù)發(fā)展的商機；厚植風險意識，保障基礎設施投資與建設合規(guī)安全有序推進。